Замминистра экономического развития Оксана Тарасенко в разговоре с РБК рассказала о планах по развитию сферы интеллектуальной собственности, работе с Роспатентом, цифровизации и намерении обучить в 2020 году 14 тыс. специалистов в сфере ИС.

 

— Какими вы видите приоритеты работы по развитию института интеллектуальной собственности в России? Какие сферы еще предстоит «подтягивать»?

 

Развитие сферы интеллектуальной собственности непосредственно связано с реализацией национальных целей и приоритетных направлений деятельности Правительства. Особенно это касается ускорения технологического развития России.

Чтобы достичь этих целей и трансформировать деловой климат в России, нужно значительно реформировать законодательство — особенно в той части, которая касается создания, правовой охраны и коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности (РИД). Роспатент в 2020 году вместе с Минэкономразвития и Минобрнауки будет активно участвовать в переутверждении нормативной правовой базы. Именно она регулирует деятельность государственных заказчиков. Тем самым мы поможем, во-первых, государственным заказчикам эффективно управлять правами на РИД, принадлежащими государству, во-вторых — предложим механизм более эффективного регулирования оборота прав в рамках ВТС.

В рамках реализации федерального проекта «Нормативное регулирование цифровой среды» нацпрограммы «Цифровая экономика» должен быть принят законопроект по включению трехмерных моделей объектов интеллектуальной собственности в заявки на регистрацию РИД. Мы полагаем, что, чтобы ускорить и повысить качество экспертизы заявок, нужно принять и законопроект об аутсорсинге аккредитованными Роспатентом научными организациями части экспертизы заявки по существу при государственной регистрации изобретений и полезных моделей.

Чтобы обеспечить комфортную среду и качество государственных услуг на всех этапах цикла РИД, в первую очередь, необходимо завершить цифровизацию государственных услуг, оказываемых Роспатентом. Для этого в 2021 году будут запущены две цифровые платформы и 11 ГИС. Тем самым мы обеспечим максимальную цифровизацию всех процессов и процедур.

Также нужно развивать системы управления интеллектуальной собственностью в регионах, в том числе региональные бренды. К 2024 году должны быть зарегистрированы не менее 300 наименований мест происхождения товаров, а к 2022 — не менее 250. Кроме того, уже к июлю этого года Роспатент при поддержке коллег из Совета Федерации сформирует портфолио географических указаний — не менее 100 штук, заявки на регистрацию которых будут поданы до конца 2020 года.

Еще одна важная цель — обеспечить экономику специалистами в сфере интеллектуальной собственности. Для этого необходимо разработать образовательные программы и обучить в 2020 году по ним не менее 14 тыс. человек.

Для евразийской интеграции мы обеспечим реализацию договоров, регулирующих регистрацию евразийских товарных знаков, наименований мест происхождения товаров и промышленных образцов.

Развитие сферы интеллектуальной собственности, особенно в свете вызовов эпохи глобальной экономики, требует серьезных межведомственных усилий и координации на новом уровне. Но ни один из документов стратегического планирования не содержит полного комплекса мер, который регулировал бы вопросы интеллектуальной собственности. К счастью, эта проблема вскоре решится: сейчас уже началась активная разработка Национальной стратегии развития интеллектуальной собственности, проводятся межведомственные экспертные совещания. Руководство разработкой стратегии осуществляют Миннауки и Минэкономразвития.

Цель стратегии — повысить конкурентоспособность российской экономики, обеспечить рост ВВП, технологическую независимость в критически важных областях и укрепление национальной безопасности — через развитие сферы интеллектуальной собственности.

 

— Как вы считаете, насколько сейчас предприниматели и изобретатели доверяют российской патентной системе?

 

 — Нужно говорить не о доверии или недоверии российской патентной системе, а о тех причинах, которые вызвали стагнацию в подаче заявок на регистрацию изобретений.

Подача заявок на регистрацию изобретений стагнирует уже несколько лет. В 2019 г. мы видели некоторый спад подачи заявок по сравнению с 2018 г. — на 6,4% в целом. Тогда всего подано 35 511 заявок. Сокращение произошло как со стороны российских заявителей (-6,4%), так и со стороны иностранных (-6,6%). Что касается российских заявителей, то сокращение произошло из-за уменьшения числа заявок от физических лиц (-21,48%).

Основных причин патентной стагнации несколько. Это непонимание руководством организации долгосрочных рисков слабого управления интеллектуальной собственностью, текущее сокращение затрат, нехватка квалифицированных специалистов в этой области, отсутствие стратегии управления правами на РИД на уровне организации и отрасли и экономические сложности зарубежного патентования.

Причины стагнации патентной активности возникают уже на уровне создания результатов интеллектуальной деятельности, поэтому они напрямую связаны с проблемой неэффективности НИОКР. А одна из причин неэффективности НИОКР — отсутствие по его завершению РИД, которые бы обладали мировой новизной и высоким техническим уровнем.

Это связано, в первую очередь, как я уже отмечала, с отсутствием нормативного требования к государственным заказчикам по проведению патентных исследований на стадии определения тематики заказываемых НИОКР. Вторая причина — отсутствие требования к использованию результатов таких исследований при утверждении тематики НИОКР. При этом нет заинтересованности в выявлении охраноспособных РИД.

Существующее законодательство не гарантирует справедливого авторского вознаграждения. А в организациях и на государственном уровне нет системных требований к результативности НИОКР, которые бы касались создания РИД, определяющих инновационный уровень продукции (технологии). О необходимых мерах по преодолению этих проблем я уже сказала.

При этом не нужно забывать, что интерес заявителей к позиционированию своих товаров на российском рынке продолжает увеличиваться, его подтверждает стабильный рост подачи заявок на товарные знаки в течение последних нескольких лет. В совокупности по всем процедурам прирост заявок на товарные знаки составил 15%, всего подано 87 509 заявок (при этом рост подачи заявок на товарные знаки российскими заявителями в 2019 г. к 2018 г. составил 19,3%).

До 2024 года система предоставления Роспатентом государственных услуг должна быть одной из лидирующих в мире: наиболее быстрой (регистрация товарных знаков за три месяца, сейчас 5,9 месяцев), цифровой (доля подачи всех типов заявок должна быть не ниже 90%, в том числе не ниже 80% к 2022 году) максимально обеспечивающей самые высокие стандарты качества (сейчас только 0,008% решений Роспатента по патентам удовлетворяются в суде при оспаривании).

 

— Можете ли вы представить цифры: сколько, в среднем, сейчас занимает патентование?

 

 — Это зависит от объекта интеллектуальной собственности. Но Роспатент стабильно сокращает сроки рассмотрения заявок по существу. Так, за период с 2015 г. по 2019 г. по заявкам на товарные знаки средние сроки рассмотрения сократились с 12 до 5,96 месяцев, по заявкам на изобретения — с 10,5 до 5,69 месяцев, на полезные модели — с 3,78 до 1,35 месяцев, на промышленные образцы — с 6,7 до 4,4 месяцев.

С учетом использования новых возможностей, предоставляемых цифровыми технологиями, в будущем Роспатент планирует и дальше снижать сроки рассмотрения заявок, в частности, мы перейдем от двух месяцев формальной экспертизы на режим онлайн. Но при рассмотрении заявок по объектам патентного права есть определенные ограничения сокращения сроков, связанные с качеством экспертизы. Этот предел на настоящий момент составляет четыре месяца.

 

Оригинал материала